Ну почему? Вот в КПП, ну или мотор,
можно налить масла, гораздо больше, нежели
нужно. Так и в топливный бак влезает еще некоторый литраж уже после того, как поплавок всплыл до упора и заправочный пистолет начал "отстреливать". Вверху бака (особенно у авто с EVAP) должна оставаться воздушная подушка и она довольно велика, однако её сокращение в угоду увеличения запаса топлива повсеместно имеет место быть.
Впрочем, крупное шельмование на АЗС тоже сбрасывать со счетов нельзя. Правда, я уже очень давно с этим не сталкивался: больше 15-ти лет только Лукойл.